Es ist ein Organ, das sich zu Einsprüchen/Widersprüchen von Privatpersonen äußert, die meinen, dass sie durch nicht rechtskonforme Verwaltungsakte geschädigt sind.
Es sind Ausnahmen vom Territorialprinzip zugelassen, die Beziehungen zwischen Privatpersonen betreffen.
3. Beziehungen zwischen Privatpersonen zu Gütern – das Recht des Ortes, an dem sich die Güter/Sachen befinden
Beispiel: Ein französisches Ehepaar kauft ein Haus in Italien; dann unterliegt der Kauf italienischem Recht; wenn jedoch die gleichen Ehepartner beschließen, sich scheiden zu lassen, müssen sie das nach den Regeln des französischen Rechts tun.